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十年禁渔,坚决守护好岳阳的一江碧水
编稿时间:2021-04-26 14:28    来源: 岳阳市农业农村局    字体:
 

岳阳是湖南禁捕退捕工作主战场。水域辽阔,有渔业水域面积475.16万亩、江河流域1331.8公里、长江湖南段163公里和62.8%的洞庭湖水域面积,共有禁捕水域2200平方公里,渔民渔船基数大,禁捕退捕任务重。2019年来,我市严格按照党中央、国务院和省委、省政府关于长江流域重点水域禁捕退捕有关决策部署,进一步扛稳生态优先绿色发展的政治责任,永远牢记殷殷嘱托,共抓大保护,不搞大开发,加快渔船网具回收拆解,积极落实社会保障政策,有效引导退捕渔民转产转业,严厉打击非法捕捞行为,持续加强渔业资源和洞庭湖长江流域水生态保护,坚决守护好一江碧水。

十年禁渔,我市不等不靠、不折不扣,始终坚持一盘旗,团结拧成一股绳,心往一处想、力往一处使,上下联动、全力推进,退捕禁捕工作成效显著,取得了预期的阶段性成果。目前,全市长江、洞庭湖、黄盖湖、湘江、资江、沅江、汨罗江、华容河、藕池河、新墙河共2200平方公里水域已全面禁捕,禁捕水域涉及9个水生生物保护区,禁捕退捕工作任务涉及12个县市区,禁捕水域已基本实现“四清四无”。

透过现象看本质,禁捕退捕丰硕成果的取得,一定是全市上下心血和汗水的付出。那么,我市怎么推动禁捕退捕工作的?退捕艰难又是如何应退尽退的?退捕渔民怎样安置和保障?禁捕执法和网络监管又如何开展?带着这些问题,记者走近了我市禁捕退捕人……

坚持高位推动,拧紧“责任链”。据市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长孙志诚介绍,我市坚持把长江水生生物保护作为落实“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”重要指示精神的政治任务来抓。2020年6月,市县两级在全省率先创新成立由党政主职任组长的“双组长”制工作领导小组,党政主要负责人多次赴一线调度推进;建立健全责任追究机制,两办出台了《岳阳市禁捕退捕工作责任规定》等硬核制度措施,将禁捕退捕工作纳入市县年度综合绩效考核、河长制考核和洞庭清波专项行动,进一步压实工作责任,高位推动禁捕退捕工作。

坚持应退尽退,打牢“基础桩”。采访过程中,市委农办副主任、市农业农村局党组成员邹国良如数家珍地说,我市主要从三个方面应退尽退:一是合法渔船渔具应收尽收。2019年9月启动渔船拆解工作以来,抓住枯水期渔船集中停靠的窗口期,对合法合规渔船及时回收、集中拆解,4644户建档立卡渔民退捕协议已全部签订完成,7116艘渔船已全部回收处置,4415本捕捞许可证已全部回收,合法网具已全部销毁处置。二是违规渔船渔具应清尽清。开展“三无”船舶清理整治,全市共整治“三无”船舶6422艘,其中主动出资回收拆解5028艘,依法打击查处1394艘。组织开展清船清网专项行动,制定统一标准对地笼等违规渔具和残留渔具进行折价回收,共回收清理残留违规渔具2468吨。三是保留船舶应管尽管。对全市乡镇船舶、护渔船、科研船等保留船舶进行标识管理,摸底登记造册建立健全台账,标识管理并明确责任单位和责任人。

坚持以人为本,织密“保障网”。市农业农村局党组成员、副局长高四新从三个方面分享了退捕渔民的安置保障工作:一是落实社保政策。3938名专业渔民、576名持证兼业渔民社保补助全部落实到位,1529名其他持证渔民落实社保补贴或困难补助。二是落实就业保障。借鉴“护林员”和交通“协管员”经验,加大公益性岗位开发和渔民产业安置力度,全市200多名“捕鱼者”变成“护渔员”。动员有劳动能力、有就业意愿的退捕渔民尽快转型转岗,确保实现上岸就业有出路、长远生计有保障。君山区因地制宜引导退捕渔民发展内湖和精养鱼塘养殖,打造“晒鱼长廊”,渔民发挥自身优势发家致富。推出混合种养、菌类栽培、食品加工、家政服务等简单易学的培训项目,实现就近就业。2020年有就业意愿3977名渔民全部转产就业。三是落实其他补助政策。2020年,全市过渡期补贴发放2097.6万元,471户渔民纳入低保,276位渔民享受其他困难补贴,159户困难渔民完成危房改造。临湘市给无田无土渔民分配2分菜地,保障渔民菜篮子。

坚持依法监管,构建“新格局”。4 月24日风雨交加,记者在洞庭湖的禁捕执法船上采访了市农业综合行政执法支队长熊巍,他从三个方面介绍了我市禁捕执法工作:一是坚持非法捕捞“零容忍”。公安、农业、林业、海事、市场监管等部门集中优势力量,严厉打击违禁行为,2020年1月1日全面禁捕以来,清理违规网具15367张顶,查办违法违规案件153件,司法移送案件数量55件。二是确保市场监管“无死角”。紧盯市场准入关、餐饮消费关、食品生产关、工具销售关,检查市场主体2万余家,查处违法案件17起,其中2个案件获评市场监管总局典型案例。三是推动违法行为“联合管”。启动水上联合执法能力提升工程,按照“市县共建共管、部门联合联动”原则,采取1个综合指挥中心+2个市级联合执法基地(洞庭湖、长江)+n个县级联合执法站的“1+2+n”模式,整合公安、农业、水利、林业、海事等“九龙治水”资源力量,加大对非法捕捞、非法采砂、污染环境等行为的打击力度。

日前,中央农办主任,农业农村部党组书记、部长唐仁健在我市调研“十年禁渔”工作,通过乘船对沿长江干流 “四清四无”的实地考察、与农业农村部门渔政执法人员和公安部门水警执法人员座谈交流、听取相关汇报后,他充分肯定和高度评价了我市渔民安置、禁渔执法和网络化监管等方面工作,并要求我市充分认识长江“十年禁渔”的长期性、复杂性、艰巨性,始终坚持问题导向,切实加强禁捕执法监管,不断强化水陆执法装备保障,建立健全网格化监管体系,因地制宜规范天然水域垂钓行为,进一步夯实退捕渔民安置和禁捕执法监管,确保长江“十年禁渔”起好步、管得住。

为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“十年禁渔”相关决策部署,有力有效落地落细唐仁健在我市调研的指示精神,我市禁捕退捕办表示,下一步将按照“一年起好步、管得住,三年强基础、顶得住,十年练内功、稳得住”的总体思路,将重点从压实禁捕工作责任、整治“三无”涉渔船舶和开展禁捕联合执法三个方面发力持续做好“十年禁渔”工作,坚决守护好一江碧水。

 
 
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